建筑企業(yè)指揮部項目管理模式可應用于大型及以上或有重大戰(zhàn)略意義的施工項目,在項目開工之前,由公司層面牽頭,從公司總部或各二、三級單位選用業(yè)務能力精、管理能力強、工作認真負責且有豐富施工管理經(jīng)驗的人員組成指揮部,分別負責統(tǒng)籌項目的商務履約、工程管理、物資設備、安全質量、技術、財務等方面的管理工作。指揮部是項目實施的責任主體,對外統(tǒng)一協(xié)調,對內監(jiān)督管理參建單位項目部(即各工區(qū)項目部)。
指揮部的具體管理職能主要體現(xiàn)在:監(jiān)督、管理、協(xié)調、配合、服務。負責整個項目的全面統(tǒng)籌、協(xié)調工作,做好與建設、監(jiān)理、政府各主管部門的溝通工作,為各參建單位創(chuàng)造良好的施工條件,解決各施工段施工過程中出現(xiàn)需要協(xié)調或各施工段彼此之間需要配合的問題;各施工段按照各自施工規(guī)模組建各自的施工管理機構,按照相關規(guī)定配備齊全的施工管理人員,建立健全管理機構,負責該項目從開工到竣工以及回訪、維修的整個過程的具體實施工作。
— 1 —指揮部管理實施過程
▌1. 目標管理
就項目質量、安全、進度制定相應的目標,在施工過程中督促各施工標段嚴格按照“施工委托書”相關要求及制定的管理目標實施。
▌2.設計圖紙管理
發(fā)揮EPC項目管理設計與施工深度融合的主導優(yōu)勢,從保證質量、控制造價等環(huán)節(jié)入手,進行出圖前的優(yōu)化。指揮部主管技術、圖紙的人員組織各施工標段及時對收到的圖紙進行會審,通過對圖紙的詳細審查切實從設計層面,在保證工程質量及建設單位要求的前提下做到節(jié)約項目成本、新材料的推廣應用、質量通病及質量隱患的預防。針對地域性特點積極與設計院對接,做到施工材料、施工技術、施工規(guī)范盡可能滿足當?shù)厥┕ぬ攸c的需要,達到成本控制、新材料推廣以及過程驗收和竣工驗收的目標。
▌3.預算、造價管理
根據(jù)圖紙做出工程造價,以便提前策劃在今后的工作中完成與合同價之間的差額,及時分析問題,從設計方面進行調整;各施工段按照現(xiàn)場施工進度每月做出預算,匯總到指揮部預算管理負責人處進行審核,合格后由指揮部造價相關負責人統(tǒng)一上報建設單位,并按照合同約定申請工程款,根據(jù)各施工段完成產(chǎn)值,按照合同比例支付工程款;審核各施工段上報月度形象進度、安全生產(chǎn)、質量控制情況及月完成工程量。
▌4. 合同管理
指揮部與各施工標段簽訂“施工委托責任書”,明確雙方管理關系及權責。對于各施工標段的材料采購、專業(yè)分包等合同由各單位自行組織內部流程進行評審,完成后報指揮部進行進一步審核備案。
▌5. 質量管理
要求各施工標段對每道工序進行提前預控,指揮部統(tǒng)一設置樣板區(qū),切實做到樣板先行。嚴格落實各級主體責任,明確各施工段質量管理職責,切實做到責任到人,要求各施工標段有一套完整的質量責任體系及質量管理制度。根據(jù)圖紙及技術文件、規(guī)范,指揮部質量管理人員在過程中進行嚴格的監(jiān)督和檢查,不定期組織各施工段質量員召開質量專題會議,通報和解決現(xiàn)場檢查存在的質量問題。注重檢查與會議結合的方式方法,有效的提高各施工標段質量管理人員的主觀能動性。
▌6.安全管理
統(tǒng)一設置安全體驗區(qū),使安全教育落到實處,貫徹落實 “安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。指揮部安全管理人員深入現(xiàn)場進行巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題督促相關各施工標段立即整改,不定期組織各施工標段安全員召開安全專項會議。組織進行相應的安全知識學習、競賽等活動,組織實施各類安全應急演練。
▌7.資料管理
各施工標段資料表格必須符合當?shù)爻墙n案館資料管理的要求且保持統(tǒng)一;工程資料與工程實體必須保持同步,齊全有效;各施工標段在竣工驗收前一個月內將所有驗收資料整理完成,并通過質監(jiān)站的審核,若因資料問題影響竣工驗收,將對該施工標段進行通報,并視情節(jié)嚴重處以相應罰款,在近期工程款支付中扣除,由此產(chǎn)生的一切費用由責任施工標段承擔??⒐を炇蘸笠粋€月內按照當?shù)貦n案館、建設單位的要求將歸檔資料(各施工標段將屬于各自標段范圍內的所有資料)全部整理完成,并通過驗收,統(tǒng)一裝訂,統(tǒng)一移交。
▌8.進度管理
根據(jù)總體進度要求,制定施工節(jié)點目標,各施工標段將各自進度目標報送指揮部,指揮部按照各施工標段上報的進度目標,對完成情況每周進行檢查落實,并通過定期、不定期召開進度協(xié)調會,切實解決各施工標段存在的問題。
— 2 —指揮部機構設置
指揮部的組織結構通常采用矩陣型結構,即管理層下面為各職能部門,由各職能部門對接各工區(qū)相應部門或條件的工作,這樣可以充分調動各部門和各工區(qū)之間的資源以完成目標任務,適合大型復雜的項目或協(xié)調工作量較大的項目。
指揮部主要負責監(jiān)督、管理、協(xié)調、配合、服務等工作,組織架構不宜設置過多,人員編制也不宜過多,管理層可設置項目總經(jīng)理、黨工委書記、生產(chǎn)經(jīng)理、總工程師、商務經(jīng)理、財務經(jīng)理、安全總監(jiān)等,管理層人數(shù)在4-7之間,黨工委書記可由項目經(jīng)理兼任,財務經(jīng)理、安全總監(jiān)可由部長兼任;部門層面可設置商務管理、采購管理、工程管理、技術管理、質量管理、財務管理和綜合管理部,每個部門設置1-2名員工,為部長級別。
矩陣型組織結構的優(yōu)點在于能加強各職能部門間的橫向聯(lián)系,達到資源合理利用,同時也具有較大的機動性和適應性,實現(xiàn)上下左右集權與分權的最優(yōu)解,有利于解決復雜問題。缺點在于,項目人員受雙重領導,縱橫向協(xié)調工作量大,處理不當會造成扯皮現(xiàn)象,產(chǎn)生矛盾。